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关于做好2009年全省公共机构节能工作的通知
文章来源:    发布时间:2017-09-06    点击数:    

省直各部门、各市机关事务管理局:

   2009年是实现“十一五”节能降耗目标关键的一年。为切实做好全省公共机构节能工作,现就有关事项通知如下:

   一、深入开展《公共机构节能条例》的学习、宣传和培训

   《公共机构节能条例》(下称《条例》)的实施是公共机构依法节能的重要标志,对于推进公共机构节能、降低公共机构运行成本具有重要意义。各级机关事务管理部门要把学习、宣传、贯彻《条例》作为当前一项重要工作列入议事日程,全面部署,统筹安排,狠抓落实。要结合本地区本部门实际,制定学习、宣传和培训工作方案,组织节能管理工作人员系统学习,全面掌握其基本内容,做到准确理解、融会贯通、正确执行。各公共机构工作人员特别是公共机构负责人要带头学习《条例》,掌握节能知识,提高节能意识。要充分利用电视、网络、报纸、杂志等媒体,广泛宣传《条例》,为《条例》的实施营造良好的社会环境和舆论氛围。要创新内容和形式,扩大参与范围,在今年6月份全国节能宣传周期间,继续广泛开展全省公共机构能源紧缺体验活动。要采取多种形式,有计划、分层次对公共机构节能工作人员进行系统培训,全面提升节能管理水平。今年省政府将出台《山东省公共机构节能管理办法》(下称《办法》),是我省深入贯彻落实《条例》的重大举措,是公共机构节能管理措施的细化深化,更具可操作性。要做好《办法》出台后的学习、宣传、培训工作,超前谋划,统筹安排,务求实效。

   二、建立健全公共机构节能管理体制

   省级机关事务管理局主管全省的公共机构节能监督管理工作。省级机关事务管理局在省政府管理节能工作的部门指导下,负责推进、指导、协调、监督全省的公共机构节能工作。各市机关事务管理局在省级机关事务管理局和同级管理节能工作的部门指导下,负责本级公共机构节能监督管理工作,指导和监督县(市、区)公共机构节能工作。各级机关事务管理部门要按照《条例》规定,在上级机关事务管理部门和同级管理节能工作的部门指导下,理顺与相关部门的职责分工,加快建立本级公共机构节能的管理体系和协调机制,落实管理机构和人员,切实担负起协调、推进本级公共机构节能工作和指导、监督下级公共机构节能工作的职责。教育、科技、文化、卫生、体育等系统各级主管部门和实行垂直管理的机构,要在同级机关事务管理部门指导下,加快制定本级系统内公共机构节能实施办法,明确目标和责任,确保组织到位、措施到位、任务落实到位。为加强对全省公共机构节能工作的指导,建立全省公共机构节能联络员工作制度。各级公共机构要指定专人任节能联络员,负责收集、整理、传递本地区本部门节能工作重要信息,协调督促按时报送能源资源消费统计情况,分析汇总和及时反馈节能工作动态,提出推进本地区本部门节能工作的意见和建议等。公共机构节能联络员要充分发挥桥梁和纽带作用,切实担负起节能工作职责,促进本地区本部门公共机构节能工作开展。省级机关事务管理局年内举办两期公共机构节能联络员培训班。

   三、认真编制2009-2010年公共机构节能计划

   各级机关事务管理部门要认真编制“十一五”后两年本级公共机构节能计划,并于2009年4月底前报上级机关事务管理部门。节能计划要与同级节能专项规划相衔接,其主要内容包括:指导思想和原则、用能现状和问题、节能目标和指标、节能重点环节、实施主体、保障措施等。根据我省目前公共机构节能工作现状,从实际情况出发,省级机关事务管理局负责制定省级公共机构2009-2010年节能计划;市级机关事务管理局或相关部门负责制定市级公共机构2009-2010年节能计划。在此基础上,省级机关事务管理局负责制定全省公共机构2009-2010年节能计划。同时,各级机关事务管理部门要指导和督促本级公共机构制定年度节能计划,明确年度节能目标和实施方案,并做好备案工作。

   四、建立健全公共机构能耗监测、统计体系

   各级机关事务管理部门要会同有关部门,建立能源消费计量制度、统计制度和公布制度。2009年,省级机关事务管理局将在省级机关开展能耗监测和信息化管理平台建设试点工作。拟选定10家省级机关办公建筑,区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量,对能源消耗状况进行实时监测,及时发现、纠正用能浪费现象。市级机关事务管理局要积极争取有关部门的支持,开展能耗监测和信息化管理平台建设试点工作。要通过试点先行、以点带面,逐步建立我省公共机构能源消耗监测体系,实现对公共机构能耗的实时监测和信息化管理。各级机关事务管理部门要督促和指导各公共机构从原始记录和统计台帐入手,加强能耗统计工作,夯实工作基础。要先建立本级行政单位的能耗统计制度,再建立本级公共机构的能耗统计制度。2009年能耗统计的重点是2005-2008年本级行政单位消费的电、水、油、气、煤等情况。要通过各级公共机构的能源消费统计,初步建立全省公共机构的能源消费统计体系。2009年3月底前,省直各部门要完成本部门2005-2008年度能耗统计,并严格执行能源消耗按季度报送制度;4月15日前,市级机关事务管理局要完成本级行政单位2005-2008年度能耗统计。根据省政府要求,省级机关事务管理局将对省直各部门2005-2008年用电、用水、用油情况在前期统计上报的基础上进行通报。能耗统计工作的专业性、技术性强,各公共机构要指定专人负责,确保能耗数据的真实性、准确性和全面性,并按时间、按规范、按要求报送。《公共机构能源资源消耗统计表》请从国管局主页(www.ggj.gov.cn)或山东机关事务网主页(www.sdjgswj.gov.cn)通知公告栏中下载。

   五、突出抓好公共机构节电、节水工作

   要按照中办发[2009]11号、鲁厅字[2008]10号文件要求,严格落实中央厉行节约有关规定,突出抓好公共机构节电、节水工作,大力加强节约型机关建设。各级机关事务管理部门要切实发挥在节约型机关建设中的主力军作用,认真落实中央提出的有关费用实行零增长的要求,严格预算支出管理,强化机关内部管理,大力压缩会议、文件、通信等方面的费用支出,降低行政运行成本。要严格执行公共机构室内空调温度控制标准,加强中央空调系统节能诊断和节能改造。在省级机关连续三年推广使用节能灯的基础上,2009年在全省公共机构推广使用节能灯,加快淘汰低效照明设备。要抓好办公及其他用电设备节电,加大节能办公用品政府强制采购或优先采购的力度,加快淘汰高能耗办公设备。2009年全省各级党政机关节电、节水指标要在2008年基础上分别降低5%。

   六、重点抓好公共机构车辆节能

   要严格执行国务院、省委、省政府有关车辆节油的规定,推广使用低油耗、节能环保型汽车,严格执行车辆报废制度,加快淘汰油耗高、排放超标的车辆。新购公务用车要优先采购自主品牌节能环保型汽车和清洁能源汽车。要加强公共机构车辆编制和配备管理,严格控制车辆规模。要严格公务用车使用管理,全面实行定点加油、定点维修制度,推行单车能耗核算制度及逐年逐月核定行驶里程、用油额度、运行费用支出统计报告和公布制度。根据省委、省政府要求,2009年全省各级党政机关原则上不购置新车,节油指标要在2008年基础上分别降低5%,车辆运行费用支出要在近3年平均数基础上降低15%。

   七、切实抓好公共机构建筑节能

   各级机关事务管理部门要会同有关部门,大力推进公共机构建筑节能。加大对公共机构建设项目的节能评估和审查工作力度,未通过节能评估和审查的项目,不得批准建设。严格控制公共机构建设项目的建设规模和标准,认真执行建筑节能方面的规定和标准。要制定本级公共机构既有建筑节能改造计划,在试点示范基础上,稳步推进既有办公建筑空调、采暖等系统的节能改造。严格控制机关办公楼等楼堂馆所建设,严禁以节能改造的名义改扩建办公楼或者进行豪华装修。从现在到2010年底,全省各级党政机关一律不得新建办公楼,今后一律不再审批党政机关新建、扩建培训中心、宾馆、招待所等楼堂馆所项目,也不得安排财政性资金对现有这类设施进行维修改造。经批准已开工建设的,要严格按规定标准建造。

   八、着手建立公共机构能源消耗定额标准体系

   实行能源消耗定额管理是公共机构能源管理的重要内容之一,是财政部门制定能源消耗支出标准的重要依据。各级机关事务管理部门要会同有关部门,根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗的综合水平和特点,逐步建立能源消耗定额标准体系。2009年年底前要制定本级行政单位能源消耗定额,2010年年底前要制定本级所有公共机构的能源消耗定额。各公共机构要根据近三年能源消耗情况,确定本单位电、水、油、气、煤等主要能源资源年度消耗定额,并于2009年11月30日前报本级机关事务管理部门。在此基础上,各级机关事务管理部门会同有关部门,逐步建立本级行政单位能源消耗定额标准体系。

   九、建立健全公共机构节能目标责任制和考核评价制度

   各级机关事务管理部门要会同同级有关部门,制定本级公共机构节能考核评价办法,建立公共机构节能目标责任制。要把本级公共机构节能目标和指标分解落实到每一个公共机构。公共机构负责人对本单位节能工作全面负责,要将节能目标和指标完成情况作为公共机构负责人年度考核评价的内容。对在公共机构节能工作中做出突出成绩的单位和个人要给予表彰奖励。

   十、广泛开展公共机构节能工作监督检查

   各级机关事务管理部门要会同同级有关部门,加强对公共机构节能工作的监督检查,严肃查处各种违反《条例》的行为,重点查处违反节能规划编制、能源统计、能源审计、节能产品采购、建设项目节能评估和审查等制度的行为,以及使用国家明令淘汰的用能产品、设备,超标准、超编制购置公务用车,超过能源消耗定额使用能源等问题,加大对违法违规行为的责任追究处罚力度。要充分发挥人民群众社会监督和新闻媒体舆论监督作用,鼓励先进,鞭策落后。要通过开设举报电话、网站等多种方式,方便群众举报违反《条例》的行为,对举报要及时进行处理,并向举报人进行反馈。

   各级机关事务管理部门要切实加强领导,周密部署,精心组织,逐级抓好《条例》的贯彻落实和公共机构节能的推进工作。要加强同节能办、财政、住房城乡建设、统计等有关部门的沟通协调,努力形成各司其职、密切配合的工作格局。

                     

                                          二OO九年三月六日